Software PAC 2026: prepara condicionalidad y Solicitud Única

Un buen software de PAC no te deja con una pantalla de parcelas y un PDF de instrucciones. Te dice, recinto a recinto, qué condicionalidad cumples y cuál no, cuánto puedes cobrar por ecorregímenes y qué reducción de ayuda arriesgas si hay un incumplimiento reiterado; y te entrega el borrador de la Solicitud Única prácticamente hecho, derivado de los datos que ya anotaste en el cuaderno. Campodato hace exactamente eso: reutiliza lo que registras en fitosanitarios, fertilización y fichaje de jornada para alimentar la PAC sin pedirte los mismos datos dos veces.

Esta página explica qué cubre Campodato ya en la campaña 2026, qué está previsto en el roadmap y cómo se relaciona cada función con la base legal exacta. Sin prometer nada que el código no haga hoy.

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TL;DR · resumen ejecutivo

• BCAM disponibles hoy: BCAM 6 (cubierta de suelo en pendiente), BCAM 7 (rotación de cultivos), BCAM 8 (superficie no productiva/SIE). Las BCAM 1-5 y 9 son un gap en el roadmap.
• RLG disponibles hoy: nitratos en zona vulnerable (RLG 2) y fitosanitarios (RLG fito).
• Borrador de Solicitud Única: generado desde tus recintos SIGPAC, idempotente (reprocesarlo no duplica líneas).
• Semáforo de reducciones: distingue leve/reiterado; no usa el rango plano del 3-100 %.
• Simulador de ecorregímenes: estima el importe potencial con las tarifas de campaña cargadas; es una estimación, no una liquidación.
• Lo que requiere verificación antes de decidir: importes por hectárea, umbrales exactos por BCAM y plazos de solicitud única de cada CCAA, que siempre dependen de la resolución anual de la DG de Ayudas Directas.

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Índice

1. Por qué la PAC 2026 exige un software integrado con el cuaderno
2. Base legal: tres reales decretos que no son lo mismo
3. Condicionalidad reforzada: BCAM y RLG, qué hace Campodato hoy
4. Ecorregímenes: simular antes de comprometerse
5. Borrador de Solicitud Única desde SIGPAC
6. Semáforo de reducciones por reincidencia
7. Condicionalidad social: el eslabón que une PAC y laboral
8. Tabla comparativa: qué cubre Campodato hoy vs. previsto
9. Para asesores y cooperativas: cierra el círculo de los socios
10. Preguntas frecuentes (People-Also-Ask)

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Por qué la PAC 2026 exige un software integrado con el cuaderno {#por-que-la-pac-2026-exige-un-software-integrado-con-el-cuaderno}

La PAC del periodo 2023-2027 cambió el mecanismo de control: el Sistema de Seguimiento de Superficies (SMS) sustituye a la inspección física clásica por vigilancia satelital continua sobre cada recinto. Esto está regulado en el Reg. (UE) 2021/2116 (arts. 66 y siguientes) y desarrollado en España por el RD 1047/2022, que establece el SIGC (Sistema Integrado de Gestión y Control).

El resultado práctico es que la Administración ya sabe, antes de que tú presentes ningún alegato, si la cubierta vegetal estaba donde dijiste o si rotaste el cultivo. Cuando el satélite emite una señal ámbar (recinto con actividad agrícola no confirmada), el agricultor tiene que responder con evidencia geoetiquetada desde el propio campo.

Esto tiene tres implicaciones para el software que elijas:

1. El cuaderno y la PAC no pueden ir separados. Un cuaderno que no conecta sus datos de fitosanitarios y fertilización con el módulo de condicionalidad te obliga a duplicar trabajo e introduce errores de coherencia. Si declaras en el cuaderno que aplicaste herbicida en una parcela en una fecha concreta, ese mismo dato debe validar el RLG de fitosanitarios en tu expediente PAC.
2. La condicionalidad ya no es solo BCAM: también es laboral. Desde el 1 de enero de 2024, la condicionalidad social (que entró en vigor en España con el RD 1049/2022 modificado por el RD 567/2024) vincula el cobro de los pagos directos al cumplimiento de la normativa laboral y de Seguridad Social. Un alta de la SEASS fuera de plazo puede reducir tu ayuda.
3. El borrador de la Solicitud Única debe derivarse de la cartografía real. El SGA de cada CCAA tramita la declaración sobre la base de las líneas de la Solicitud Única que presentas. Si trabajas con recintos SIGPAC importados directamente (no copiados a mano), cada línea tiene las coordenadas, superficie y uso correctos desde el origen.

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Base legal: tres reales decretos que no son lo mismo {#base-legal-tres-reales-decretos-que-no-son-lo-mismo}

Un error frecuente es citar un único real decreto para todo lo que tiene que ver con la PAC. En realidad, son tres normas con ámbitos distintos:

Sobre estas tres normas nacionales se apoya el marco europeo:

• Reg. (UE) 2021/2115 — Plan Estratégico (PEPAC): define las prácticas de ecorregímenes y los tipos de intervención.
• Reg. (UE) 2021/2116 — Financiación, seguimiento y régimen de reducciones (arts. 83-85 y 88-89).
• Reg. (UE) 2024/1468 — Paquete de simplificación 2024: flexibilizó varias BCAM, en especial BCAM 8 (superficies no productivas) y añadió exenciones para pequeñas explotaciones.

Nota de rigor: los importes exactos por hectárea de cada pago directo o ecorrégimen, los umbrales de BCAM que se actualizan campaña a campaña y los plazos reales de apertura y cierre de la Solicitud Única se publican en la resolución anual de la DG de Ayudas Directas / FEGA y en el boletín autonómico correspondiente. Campodato no cierra esas cifras en el código: las carga como parámetros de campaña. Validar siempre con la fuente oficial de cada año.

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Condicionalidad reforzada: BCAM y RLG, qué hace Campodato hoy {#condicionalidad-reforzada-bcam-y-rlg-que-hace-campodato-hoy}

El núcleo de la condicionalidad reforzada son las nueve BCAM (Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales) y los RLG (Requisitos Legales de Gestión). Todo perceptor de pagos directos de la PAC debe cumplirlos. Base legal: RD 1049/2022.

Las BCAM que Campodato evalúa hoy

BCAM 6 — Cubierta mínima de suelo para evitar suelos desnudos en periodos vulnerables

Obliga a mantener una cubierta vegetal o inerte en parcelas con pendiente durante los periodos que cada CCAA determina. Campodato cruza la geometría del recinto SIGPAC (pendiente y capa de uso) con las fechas de laboreo registradas en el cuaderno para emitir un estado de cumplimiento. Si no hay dato de cubierta para el periodo vulnerable, el sistema emite aviso en lugar de "cumple": nunca marca verde sin evidencia real.

BCAM 7 — Rotación de cultivos en tierras de cultivo

La rotación exige que el agricultor cambie de cultivo en al menos una parte de su superficie en el plazo y con la frecuencia que fija la norma (con las flexibilizaciones del Reg. (UE) 2024/1468). Campodato consulta el historial de cultivos registrado en el cuaderno por recinto y calcula si se cumple la rotación. Es una verificación sobre datos reales, no sobre una declaración manual año a año.

BCAM 8 — Porcentaje mínimo de superficie no productiva o de interés ecológico (SIE)

Exige que una fracción de la tierra arable se dedique a elementos no productivos: márgenes, setos, charcas, barbechos con cobertura, etc. El Reg. (UE) 2024/1468 flexibilizó los umbrales y añadió exenciones para explotaciones pequeñas. Campodato identifica en el mapa los recintos con uso SIGPAC compatible con SIE y calcula el porcentaje de la explotación que cubren. Los umbrales exactos se parametrizan por campaña; no están cerrados en el código como constantes.

Los RLG que Campodato evalúa hoy

RLG nitratos (RLG 2) — Zonas vulnerables a la contaminación por nitratos

Basado en la Directiva 91/676/CEE y el RD 47/2022, más los programas de actuación autonómicos. El techo de respaldo estatal es de 170 kg de N por hectárea y año en zonas vulnerables, pero el límite real lo fija cada programa autonómico. Campodato cruza la capa de zonas vulnerables de la Nube SIGPAC con los registros de fertilización del cuaderno para verificar si la dosis de nitrógeno aplicada supera el umbral. Como los programas de actuación son autonómicos y cambian, los parámetros se cargan por CCAA; lo que no conste en la configuración del sistema se marca como pendiente de verificación, no se inventa.

RLG fitosanitarios — Uso sostenible de plaguicidas

Base legal: RD 1049/2022 en conjunción con el Reg. (CE) 1107/2009 (productos fitosanitarios) y la Dir. 2009/128/CE (uso sostenible). El módulo de fitosanitarios de Campodato ya registra producto, dosis, cultivo, estado fenológico y condiciones de aplicación. El panel de condicionalidad PAC consume directamente esos registros para comprobar que cada tratamiento usó un producto autorizado para el cultivo y que los plazos de seguridad y reentrada se respetaron. Si el producto ya no está autorizado, el sistema lo señala antes de que llegue un control.

Qué emite el panel

Para cada recinto y cada check, el panel muestra uno de cuatro estados:

• Cumple: hay dato y está dentro del umbral o plazo.
• Incumple: hay dato y se supera el umbral o se incumple el plazo.
• Aviso: falta dato suficiente para emitir un veredicto; nunca se marca "cumple" a ciegas.
• No aplica: la BCAM o el RLG no es relevante para ese recinto (p. ej. BCAM 7 no aplica a pastos permanentes).

Este comportamiento (ante falta de evidencia, aviso; nunca verde mudo) es un invariante de diseño, no una opción de configuración.

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Ecorregímenes: simular antes de comprometerse {#ecorregimenes-simular-antes-de-comprometerse}

Los ecorregímenes son pagos verdes voluntarios del primer pilar de la PAC, regulados por el RD 1048/2022 y el PEPAC 2023-2027. Cada año, el agricultor puede acogerse a uno o varios, siempre que registre las prácticas exigidas en el cuaderno durante toda la campaña.

El simulador de Campodato parte de las prácticas que el agricultor ya tiene registradas (cubiertas vegetales, siembra directa, islas de biodiversidad, Manejo Sostenible de Insumos vinculado al cuaderno de fitosanitarios y fertilización) y calcula el importe estimado según las tarifas de campaña cargadas en el sistema. La finalidad es ayudar a decidir a qué ecorregímenes acogerse antes de presentar la solicitud, no como una liquidación definitiva.

Lo que el simulador hace hoy:

• Agrega las prácticas registradas por recinto y cultivo.
• Aplica las tarifas de campaña parametrizadas (importes por hectárea por práctica).
• Devuelve un importe estimado total y desglosado por ecorrégimen.
• Avisa si alguna práctica requerida para el ecorrégimen no tiene registro en el cuaderno.

Lo que el simulador no hace:

• No incorpora la degresividad por sobre-suscripción (si muchos agricultores se acogen, el importe unitario puede reducirse pro-rata). Esta variable depende de datos agregados del FEGA que solo se conocen al cierre de la solicitud.
• No modela el ecorrégimen de pastoreo extensivo con movimientos de ganado (≤ 15 días), que requiere el módulo ganadero y es un gap actual.
• Los importes exactos por práctica son estimaciones basadas en las tarifas de la campaña cargada; validar con la resolución anual de la DG de Ayudas Directas / FEGA antes de tomar decisiones financieras.

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Borrador de Solicitud Única desde SIGPAC {#borrador-de-solicitud-unica-desde-sigpac}

La Solicitud Única (SU) es la declaración anual que el agricultor presenta al SGA de su CCAA para activar todos sus derechos de pago: ayuda básica a la renta (ABRS), ayudas asociadas, ecorregímenes y, en su caso, ayudas agroambientales. Base legal: RD 1048/2022.

Campodato genera el borrador de la Solicitud Única directamente desde los recintos SIGPAC vinculados a la explotación. El flujo es el siguiente:

1. El agricultor (o el asesor) importa sus recintos desde la Nube SIGPAC (sigpac-hubcloud.es) usando la jerarquía oficial: provincia → municipio → agregado → zona → polígono → parcela → recinto.
2. Sobre cada recinto se dibuja la DGC (Delimitación Gráfica de Cultivo), que es la unidad de trabajo del cuaderno y del módulo PAC. Varias DGC afines se pueden agrupar en una UHC (Unidad Homogénea de Cultivo).
3. Campodato mapea el uso SIGPAC de cada recinto al cultivo y a la línea de ayuda correspondiente del PEPAC, y genera una línea de la Solicitud Única con la superficie, el cultivo y el tipo de intervención.
4. El borrador es idempotente: reprocesarlo (si cambias datos de un recinto o añades nuevas DGC) recalcula la línea afectada sin duplicar las demás.

El resultado es un fichero exportable hacia el SGA de la CCAA. Las DGC deben ser coherentes con las líneas de declaración del SGA: si no lo son, el sistema avisa antes de que el export produzca un rechazo en la ventanilla autonómica.

Aviso importante sobre el CUE y los ecorregímenes: si el Cuaderno de Campo digital está desligado del REA (Registro de Explotaciones Agrícolas) de tu CCAA, los datos del cuaderno no vuelcan al CUE autonómico y no sirven como justificación de ecorregímenes ante la Administración. Campodato avisa de este estado antes de que generes el borrador. La vinculación correcta es: CUE comercial (Campodato) → IUWS → CUE/REA de la CCAA → SIGC estatal.

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Semáforo de reducciones por reincidencia {#semaforo-de-reducciones-por-reincidencia}

Cuando se produce un incumplimiento de condicionalidad, la reducción de ayuda no es automática ni lineal. El marco de referencia es el Reg. (UE) 2021/2116 (arts. 83-85 y 88-89) y el RD 147/2023, que establece el régimen de reducciones en España. El esquema es graduado:

• Primer incumplimiento leve: advertencia o reducción de menor entidad.
• Reiteración: la reducción aumenta de forma significativa (un reiterado puede suponer en torno al 10 % de la ayuda; validar el porcentaje exacto con la resolución de cada campaña, ya que depende de la gravedad y el alcance).
• Intencionalidad o persistencia: puede llegar hasta la exclusión de pagos durante un periodo.

Campodato modela este régimen con un semáforo por recinto e histórico de incumplimientos. No usa el rango plano y simplista de "3 %-100 %" porque ese rango no refleja cómo funciona la norma: la reducción real depende de si es el primer fallo o el tercero, de su alcance sobre la explotación y de la gravedad clasificada.

El motor de reglas es versionado por fecha de campaña: los umbrales, porcentajes y criterios de clasificación de 2026 se evalúan con las reglas de 2026, no con las de 2025 o las de 2027. Esto es crítico porque el paquete de simplificación del Reg. (UE) 2024/1468 modificó varios umbrales de BCAM y el software debe saber con qué versión de la norma calcular.

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Condicionalidad social: el eslabón que une PAC y laboral {#condicionalidad-social-el-eslabon-que-une-pac-y-laboral}

Desde el 1 de enero de 2024, la condicionalidad social está en vigor en España. Está regulada por el RD 1049/2022 en su redacción modificada por el RD 567/2024, en aplicación del Reg. (UE) 2021/2115.

Qué significa en la práctica: si el agricultor tiene trabajadores asalariados y incumple la normativa laboral, de Seguridad Social o de prevención de riesgos laborales, puede sufrir una reducción de sus ayudas PAC de hasta el 10 % por reiteración (verificar el porcentaje exacto con la resolución de cada campaña).

Los incumplimientos que activan la condicionalidad social incluyen:

• Alta en la SEASS (Sistema Especial de Trabajadores Agrarios) fuera de plazo.
• Incumplimientos de la normativa de prevención de riesgos laborales (PRL).
• Incumplimiento del registro de jornada (art. 34.9 del ET).

Campodato tiene un puente explícito entre el módulo PAC y el módulo de fichaje laboral: si el módulo laboral detecta un alta SEASS fuera de plazo, el panel PAC eleva esa situación a un aviso de riesgo de reducción de ayuda. Esto convierte lo que en el módulo laboral es una obligación de cumplimiento en una obligación de pago para el perceptor PAC.

La conexión entre obligación laboral y cobro de la ayuda es real y vigente. Un titular de explotación que cobra la PAC y tiene trabajadores temporeros en campaña asume este vínculo desde el 1 de enero de 2024.

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Tabla comparativa: qué cubre Campodato hoy vs. previsto {#tabla-comparativa-que-cubre-campodato-hoy-vs-previsto}

La tabla siguiente muestra el estado real de cada función en las Olas 1-9 del desarrollo de Campodato. Lo marcado como Previsto o Gap no está en producción; no se promete en esta landing.

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Para asesores y cooperativas: cierra el círculo de los socios {#para-asesores-y-cooperativas-cierra-el-circulo-de-los-socios}

Para un asesor de explotaciones o una cooperativa con decenas o cientos de socios, el problema no es preparar la PAC de uno: es hacerlo de todos sin duplicar trabajo manual y garantizando que los datos son coherentes entre el cuaderno y la declaración.

Campodato aborda esto desde el diseño multiexplotación del módulo PAC:

• Un cuaderno por explotación, un panel de condicionalidad por explotación, pero gestionables desde el perfil de asesor o cooperativa.
• Los registros de fitosanitarios y fertilización de cada socio alimentan automáticamente el verificador de RLG correspondiente; el asesor no rellena el panel a mano.
• El borrador de la Solicitud Única de cada socio se genera desde sus propios recintos SIGPAC, sin que el asesor tenga que re-cartografiar ni copiar superficies de un Excel.
• El simulador de ecorregímenes permite, antes del cierre del plazo de presentación, estimar el importe potencial de cada socio y asesorar sobre a qué ecorregímenes conviene acogerse.

La propuesta de valor frente a los cuadernos públicos gratuitos (como el SGACEX del MAPA o los autonómicos) es exactamente esta integración: el cuaderno público registra, pero no conecta con el módulo PAC ni calcula el riesgo de reducción. Campodato sí lo hace, y lo hace reutilizando el dato que ya existe en el cuaderno sin pedirlo de nuevo.

Para ver cómo se gestiona la PAC de un socio desde el perfil de asesor o cooperativa, consulta también PAC para cooperativas: cómo preparar la solicitud de los socios y Cómo preparar la Solicitud Única PAC paso a paso.

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Preguntas frecuentes {#preguntas-frecuentes}

¿Qué BCAM cubre Campodato hoy y cuáles son un gap?

Campodato cubre hoy las BCAM 6 (cubierta de suelo en pendiente), BCAM 7 (rotación de cultivos) y BCAM 8 (superficie no productiva/SIE, con las flexibilizaciones del Reg. (UE) 2024/1468). Las BCAM 1-5 y la BCAM 9 son un gap previsto en el roadmap y no están en producción.

¿El simulador de ecorregímenes me dice lo que voy a cobrar exactamente?

No. El simulador trabaja con las tarifas de campaña cargadas como parámetros y calcula un importe estimado. El importe definitivo depende de la resolución anual de la DG de Ayudas Directas (que puede ajustar las tarifas por sobre-suscripción) y del resultado del control de la Administración. Campodato lo presenta siempre como estimación, no como liquidación.

¿Cuándo entra en vigor la condicionalidad social y a quién afecta?

La condicionalidad social está en vigor en España desde el 1 de enero de 2024 (RD 1049/2022, modificado por el RD 567/2024). Afecta a todos los perceptores de pagos directos de la PAC que tengan trabajadores asalariados. Un incumplimiento laboral reiterado puede traducirse en una reducción de la ayuda. El porcentaje exacto de reducción por reiteración debe verificarse con la resolución de cada campaña.

¿Qué ocurre si mi CUE está desligado del REA de mi CCAA?

Si el Cuaderno de Campo digital no está vinculado al REA (Registro de Explotaciones Agrícolas) de tu comunidad autónoma, los datos del cuaderno no se vuelcan al CUE autonómico y no sirven para justificar ecorregímenes ante la Administración. Campodato avisa expresamente de este estado antes de generar el borrador de la Solicitud Única. La cadena correcta es: CUE comercial → IUWS → CUE/REA de la CCAA → SIGC estatal.

¿El semáforo de reducciones de Campodato usa el rango plano del 3 %-100 %?

No. El modelo de reducciones de Campodato sigue el esquema graduado del Reg. (UE) 2021/2116 (arts. 83-85 y 88-89) y el RD 147/2023: distingue primer incumplimiento, reiteración e intencionalidad/persistencia. El rango plano del 3-100 % es una simplificación que no refleja cómo funciona la norma.

¿Puedo usar Campodato para gestionar la PAC de varios socios desde una cooperativa?

Sí. El módulo PAC de Campodato está diseñado para el perfil de asesor y cooperativa: permite gestionar varias explotaciones, generar el borrador de la SU de cada socio desde sus propios recintos SIGPAC y revisar el panel de condicionalidad de cada uno desde un único acceso. Los detalles del flujo multiexplotación están en la página PAC para cooperativas y asesores.

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Conclusión y próximos pasos

La PAC 2026 exige algo más que rellenar una pantalla de parcelas: exige poder demostrar, recinto a recinto y con datos del propio cuaderno, que cumples la condicionalidad, que justificas los ecorregímenes a los que te acoges y que no hay un incumplimiento laboral que te cueste un 10 % de la ayuda.

Campodato cubre ya las piezas centrales de ese ciclo: BCAM 6, 7 y 8, RLG nitratos y fitosanitarios, semáforo de reducciones, simulador de ecorregímenes con tarifas de campaña y borrador de Solicitud Única derivado de los recintos SIGPAC. Lo que queda en el roadmap (BCAM 1-5 y 9, evidencias para monitorización satelital, conciliador SIGPAC/REA) se documenta como previsto, sin prometerse.

Si quieres ver cómo funciona el panel de condicionalidad con tus propios recintos, solicita una demostración con datos reales.

Diseñado por Summum Marketing para el sector agrario.

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Fuentes y base legal

• RD 1047/2022, de 27 de diciembre, sobre el sistema de gestión y control de las intervenciones del PEPAC. BOE.
• RD 1048/2022, de 27 de diciembre, sobre la aplicación de los pagos directos. BOE.
• RD 1049/2022, de 27 de diciembre, sobre la condicionalidad reforzada. BOE.
• RD 567/2024, de modificación del RD 1049/2022 (condicionalidad social). BOE.
• RD 147/2023, sobre el régimen de reducciones y exclusiones. BOE.
• RD 1028/2024, por el que se modifica el RD 1048/2022. BOE.
• Reg. (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo (PEPAC). EUR-Lex.
• Reg. (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo (financiación, gestión y seguimiento de la PAC). EUR-Lex.
• Reg. (UE) 2024/1468 (paquete de simplificación de la PAC). EUR-Lex.
• Dir. 91/676/CEE del Consejo, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura. EUR-Lex.
• RD 47/2022, sobre actuaciones en zonas vulnerables a la contaminación por nitratos. BOE.
• Reg. (CE) 1107/2009 relativo a la comercialización de productos fitosanitarios. EUR-Lex.

Los importes exactos por hectárea, los umbrales específicos de cada BCAM y los plazos de solicitud única de cada CCAA dependen de la resolución anual de la DG de Ayudas Directas / FEGA y del boletín autonómico correspondiente. Validar siempre con la fuente oficial antes de tomar decisiones.